申请国高新知识产权不满足时，软著和专利都可以申请13。以下是对软著和专利申请难易程度的对比：

软著：通常需要提交软件著作权登记申请表、软件的鉴别材料（如程序源代码、用户手册等）、权利归属证明材料（如合作开发协议、委托开发合同等）、申请人身份证明文件等。材料准备相对集中在软件本身的描述和证明上，格式和内容要求较为明确和固定2。

专利：

发明专利：申请时需提交发明专利请求书、说明书（包括技术领域、背景技术、发明内容、附图说明、具体实施方式等）、权利要求书、摘要及附图等。需要对发明的技术方案进行详细、准确的描述，且要满足新颖性、创造性和实用性等要求，撰写难度较大2。

实用新型专利：申请材料与发明专利类似，但相对简化，重点在于对产品形状、构造等的描述2。

外观设计专利：主要提交外观设计专利请求书、图片或者照片（要求清楚地显示要求专利保护的产品的外观设计）以及对该外观设计的简要说明等2。

软著：一般包括申请 —— 受理申请 —— 审查 —— 取得登记证书四个步骤。申请流程相对简单明了，审查环节主要是对软件的独创性等进行形式审查和实质审查，通常在 30 至 60 个工作日左右，加急处理最快 3 个工作日左右可拿到证书2。

专利：

发明专利：申请流程最为复杂，包括申请 —— 受理 —— 初步审查 —— 公布 —— 实质审查 —— 领取专利证书等环节，通常需要 2 至 3 年左右，其中实质审查阶段耗时较久2。

实用新型专利：申请周期相对较短，一般在 6 至 12 个月左右，经过受理、初步审查、授权等环节2。

外观设计专利：申请周期一般在 4 至 6 个月左右，流程相对简单，主要包括受理、初步审查和授权2。

软著：主要审查软件的独创性，即软件是否是开发者独立开发完成，是否存在抄袭等情况。只要软件具有一定的创造性和独特性，通过审查的概率较大。

专利：发明专利要求具有突出的实质性特点和显著的进步，实用新型专利要求具有实质性特点和进步，外观设计专利要求与现有设计相比具有明显区别。审查标准相对严格，对技术的创新性要求较高。

软著：申请费用相对较低，一般在几百元到一千多元不等。

专利：申请费用相对较高，发明专利申请费用一般在几千元，实用新型专利和外观设计专利申请费用也在数千元左右。

总体而言，软著申请相对来说比专利好申请一些

专利对企业的作用 1⃣专利能有效保护企业对技术的投资 2⃣企业可以用专利质押获得政府贴息贷款 3⃣企业可以获政府的创新奖励与扶持 4⃣可以申请认定成为高新技术企业 5⃣有专利证书的企业有利于市场的拓展、有利于在市场竞争中取胜 6⃣拥有专利证书的企业容易找到风投、容易上市